किसान कल्याण तथा कृषि विकास विभाग का संरचनात्मक एवं कार्यात्मक निरूपण
भारत में कृषि विकास और किसान कल्याण
by Krishan Kumar Tiwari*,
- Published in Journal of Advances and Scholarly Researches in Allied Education, E-ISSN: 2230-7540
Volume 16, Issue No. 5, Apr 2019, Pages 1897 - 1900 (4)
Published by: Ignited Minds Journals
ABSTRACT
कृषि की अवधारणा कृषि का अंग्रेजी शब्द Agriculture से लिया गया है जिसकी व्युत्पत्ति लेटिन भाषा के दो शब्दों Agri तथा Culture से हुई हैं इसके अन्तर्गत विद्वानों के अनुसार कृषि के अलावा अन्य कार्य पशुपालन, मुर्गी, मत्स्य, मधुमक्खी पालन भी आते हैं। कृषि को अनेक विद्वानों ने अपने-अपने अनुसार परिभाषित किया है।[1] जिला कृषि कार्यालय की पृष्ठभूमि पूर्व में सन 1948 तक सागर जिले का कृषि कार्य का प्रशासन अतिरिक्त सहायक कृषि संचालक जबलपुर के अधीन रहा बाद में यह प्रभार सागर के जिला कृषि अधिकारी को सौंपा गया। तहसील स्तर पर कृषि सहायक तथा जिला स्तर पर जिला कृषि अधिकारी क्रियान्वित किये गये।[2] सागर विकास कार्यक्रम[3] (A) सागर जिले के विकास हेतु सामुदायिक विकास कार्यक्रम - इस हेतु सामुदायिक विकासखण्डों का निर्माण किया गया, जिसका प्रारंभ 2 अक्टूबर 1953 को किया गया। (B) कृषि सुधार कार्यक्रम का क्रियान्वयन - इस हेतु प्रशासन ने सुधरे बीजों का वितरण, रासायनिक खाद वितरण, सन बीजों का वितरण, इमारती वृक्षों का रोपण, लघु सिंचाई साधनों का विस्तार, कम्पोस्ट खाद आदि कार्यक्रम हाथ में लिये। भारत की स्वतंत्रता के पश्चात कृषि विभाग के गठन सम्बन्धी कार्यप्रणाली - भारत की स्वतंत्रता के पश्चात म.प्र. का गठन किया गया, इसके बाद नये तरीके से कृषि विभाग का गठन हुआ, कुछ उद्देश्य निर्धारित किये गये। सन् 2007 में कृषि विभाग का नाम- किसान कल्याण तथा कृषि विकास विभाग किया गया। वर्तमान में विभाग का मुख्यालय भोपाल है।[4] म.प्र. शासन में किसान कल्याण तथा कृषि विकास विभाग का उद्देश्य - प्रमुख उद्देश्य कृषि के क्षेत्र में उन्नति, समग्र विकास प्रशासकीय प्रक्रिया के तहत आयोजित कार्यक्रमों के द्वारा कृषकों को यंत्रीकरण हेतु प्रोत्साहित कर यांत्रिक खेती को बढ़ावा देकर कृषि उत्पादन बढ़ाने, श्रम, समय तथा धन की बचत करना है। कृषि विकास के क्रम में योजनाओं का क्रियान्वयन कर प्रदेश को विकसित राज्य बनाना है।[5] विभागीय ढाँचा (संरनात्मक एवं कार्यात्मक निरूपणआरेखण) - म.प्र. में कृषि विभाग की प्रशासनिक एवं तकनीकी गतिविधियों के संचालन के लिए राज्य स्तर पर संचालनालय जिसके प्रमुख संचालक हैं, से लेकर संभाग स्तर, जिला स्तर, अनुविभाग स्तर तथा विकासखण्ड स्तर तक अधिकारियोंकर्मचारियों को क्रमशः संभाग स्तर पर संयुक्त संचालक, जिला स्तर पर उपसंचालक, अनुविभाग स्तर पर अनुविभागीय अधिकारी तथा विकासखण्ड स्तर पर वरिष्ठ कृषि विकास अधिकारी के रूप में नियुक्त किया जाकर अन्य अधिकारियों एवं कर्मचारियों के साथ संरचनात्मक तथा कार्यात्मक आरेखण किया गया है।[6]
KEYWORD
किसान कल्याण, कृषि विकास विभाग, निरूपण, कृषि, पशुपालन, मधुमक्खी पालन, सागर जिले, कार्यक्रम, भारत की स्वतंत्रता, व्यवस्था
प्र्तािना (INTRODUCTION)
• सन् 1881 भें आजादी से ऩहरे बायत भें याजस्ि, िृषि एिॊ िाणणज्म षिबाग था। • सन् 1881 भें ऩुनगाठित िय याजस्ि एिॊ िृषि षिबाग किमा गमा। • सन् 1923 भें शिऺा औय स्िास््म िो इसभें िाशभर िय शिऺा, स्िास््म औय बूशभ िय ठदमा गमा। • सन् 1945 भें इसे तीन अरग-अरग षिबागों िृषि, शिऺा एिॊ स्िास््म भें फाॊटा गमा। • सन् 1947 िो िृषि भॊत्रारम भें तब्दीर िय ठदमा गमा।[7] • सन् 2007 भें भें षिबाग िा नाभ ऩरयितान हेतु अधधसूचना जायी िी गई तथा ठदनाॊि 24.01.2007 िो षिबाग िा नाभ किसान िल्माण तथा िृषि षििास षिबाग किमा गमा।[8] भ.प्र. िासन भें बायत सयिाय िृषि भॊत्रारम तथा स्ि षित्तीम भॊत्रारम िे सहमोग से तथा अऩने द्िाया याज्म िे िृषि ऺेत्र िे अन्तगात आने िारी सभस्माओॊ िे ननयाियण हेतु एि उऩक्रभ किसान िल्माण तथा िृषि षििास षिबाग िामायत है। इस षिबाग िे द्िाया िृषि सम्फन्धी सभस्माओॊ िे ननयाियण हेतु अनेि गनतषिधधमाॉ सॊचाशरत हैं। िृषि िे षििास भें तथा पसर उत्ऩादन फढ़ाने िे शरए अनेि िृषि ठहतैिी मोजनामें िेन्रीम तथा याज्म िासन िे सहमोग से कक्रमान्न्ित हैं।[9] िृषि ऺेत्र भें ऩूिा भें फैरों द्िाया फखय चरािय खेतों िी जुताई िा िामा किमा गमा।[10] िृििों द्िाया स्िमॊ खेतों से ननदाई गड़ाई इत्माठद अन्म िामा किमे गमे, तथा साधायण तिनीिी प्रमोगों से िामा किमे गमे। ऩूिा िे िोध ऩत्रों भें प्रिासननि प्रकक्रमा िे तहत अत्माधुननि तिनीिी प्रमोगों से िृषि िय उत्ऩादन फढ़ाने ऩय फर नहीॊ ठदमा गमा। क्मोंकि निीनतभ िोध िे अन्तगात िामा न होते हुमे निीन तिनीिों िा उदम ही नहीॊ हुआ था। अफ निीन िोधों िे उऩयान्त निीन िृषि तिनीिों िा षििास हुआ है। आज भेये इस िोध ऩत्र भें निीनतभ तिनीिी प्रमोगों से िृषि िामा ऩय फर ठदमा गमा है। आज योफोट[11], ड्रोन्स[12], हािेस्टय[13], ड्रड्रऩ, येनगन, निीन िृषि िामा ऩद्धनतमाॉ (िृषि िामाभारा) न्स्प्रॊिरय शसॊचाई तथा अत्माधुननि िृषि मॊत्रों िे प्रमोग से िृषि िामा िय उत्ऩादन दुगना ियने िे सुझाि भेये िोध ऩत्र भें ठदमे गमे हैं। िठरयिर पराॊट शसस्टभ[14], दीिायों ऩय गेहूॉ धान भक्िा िी खेती िो प्रोत्साठहत ियने िा िामा किमा गमा है जो उधचत तथा अच्छे ऩरयणाभ देने िारे हैं। अत् भेये िोध ऩत्र िे अध्ममन िा भहत्ि है। निीनतभ तिनीिी प्रमोगों से निीन मोजनाओॊ िे द्िाया अधधि उत्ऩादन प्रापत किमा जा यहा है, न्जससे देि-प्रदेि िा उत्थान होगा।
साटहत्य िी समीऺा (LITERATURE REVIEW)
किसान िल्माण तथा िृषि षििास षिबाग भें प्रिासननि, सॊयचनात्भि एिॊ िामाात्भि प्रिासननि तन्त्र (भिीनयी) अधधिायी/िभाचारयमों िा ढाॉचा तैमाय िय िृषि ऺेत्र भें जन िल्माण िे िामा किमे जा यहे हैं तथा मोजनाओॊ िे कक्रमान्िमन से यििा तथा उत्ऩादन फढ़ यहा है।
शोध ऩद्धनत (METHODOLOGY)
भ.प्र. भें किसान िल्माण तथा िृषि षििास षिबाग द्िाया िृषि षििास िी प्रिासननि तथा तिनीिी गनतषिधधमों िे सॊचारन िे शरए याज्म स्तय ऩय सॊचारनारम, सॊबाग स्तय ऩय सॊमुक्त सॊचारि िृषि, न्जरा स्तय ऩय उऩसॊचारि िृषि िामाारम, अनुषिबाग स्तय ऩय अनुषिबागीम अधधिायी तथा षििासखण्ड स्तय ऩय िरयष्ि िृषि षििास अधधिायी िामाारम स्थाषऩत हैं। तथा इनिे अधीन अन्म तिनीि तथा नॉन-तिनीि अधधिायी/िभाचारयमों िे
द्िाया िृषि षििास िे िामों िो किमा जा यहा है।
िी प्रिासननि तथा तिनीिी गनतषिधधमाॉ िी गई हैं। इसभें प्रभुखत् ननम्न षिधधमों िा प्रमोग किमा गमा है- 1. त्मों िा अध्ममन ियते हुमे[15], 2. ऺेत्र भ्रभण ियते हुमे[16], 3. व्मन्क्तगत सम्ऩिा[17], 4. प्रदिान षिधध[18], 5. इरेक्राननि तिनीि िी प्रमोग षिधध[18], 6. प्रभाणीियण मा प्रनतऩादन षिधध[20], 7. ऩरयणाभ षिश्रेिण तिनीि षिधध[21], 8. ऩोस्टय षिधध[22], 9. ऑनराइन ऩद्धनत[23],
10. दूयबाि ऩद्धनत[24], 11. दूयदिान ऩद्धनत (DD Kisan)।[25]
निीन िोध िे ऩूिा िेिर ननम्न षिधध/प्रमोगों िो अऩनािय िृषि षििास िे ऺेत्र भें िामा किमे गमे। 1. त्मों िा अध्ममन ियते हुमे। 2. ऺेत्र भ्रभण ियते हुमे। 3. व्मन्क्तगत सम्ऩिा षिधध। रेकिन अफ निीन िोध िे उऩयान्त ननम्न प्रमोग/षिधधमों ऩय फर ठदमा जािय िृषि षििास िे ऺेत्र भें िामा किमे जा यहे हैं।
1. प्रदिान षिधध (Demonstration Method)
2. इरेक्राननि तिनीि िी प्रमोग षिधध। 3. प्रभाणीियण मा प्रनतऩादन षिधध। 4. ऩरयणाभ षिश्रेिण तिनीि षिधध। 5. ऩोस्टय षिधध। 6. आनराइन ऩद्धनत। 7. दूयदिान ऩद्धनत। 8. दूयबाि ऩद्धनत।
ऩररणाम (RESULTS)
याज्म स्तय िृषि सॊचारि से रेिय षििासखण्ड स्तय ति िी सबी (प्रिासिीम भिीनयी) अधधिायी/िभाचायी िे प्रिासिीम तथा तिनीिी गनतषिधधमों िे सभस्त प्रमोगों िे परस्िरूऩ अच्छे ऩरयणाभ प्रापत हुमे हैं। भ.प्र. मह उऩरन्ब्ध प्रापत ियने िारा देििा ऩहरा याज्म फन गमा है। (फ) िुर िृषि उत्ऩादन - ििा 2016-17 भें 5.41 ियोड़ भैठरि टन तथा षिगत 12 ििों भें 154 प्रनतित िी िृषद्ध हुई है। (स) िुर खाद्मान्न उत्ऩादन - ििा 2004-05 भें 1.43 ियोड़ भैठरि टन से फढ़िय ििा 2016-17 भें 4.44 ियोड़ भैठरि टन 207 प्रनतित िी िृषद्ध हुई है। (द) िुर दरहनी पसरों िा उत्ऩादन - ििा 2004-05 भें 33.51 राख भैठरि टन से फढ़िय ििा 2016-17 भें 82.01 राख भैठरि टन 136 प्रनतित िी िृषद्ध हुई है।[26] (म) नतरहन पसरों िा उत्ऩादन - ििा 2004-05 भें िुर उत्ऩादन भात्र 49.08 राख भैठरि टन, ििा 2016-17 भें फढ़िय 82.25 राख भैठरि टन, 78 प्रनतित िी िृषद्ध हुई है। (य) िृषि ऺेत्र भें फढ़ोत्तयी - षिगत 12 ििों भें 57 राख हैक्टेमय िी िृषद्ध हुई है। ििा 2016-17 भें िृषि ऺेत्र िा यििा फढ़िय 2.52 ियोड़ हैक्टेमय हो गमा। (र) भॊन्उमों भें न्जन्सों िी आिि - भॊड्रडमों भें न्जन्सों िी आिि फढ़िय ििा 2016-17 भें 214.93 राख भैठरि टन हो गई। (ि) िताभान िृषि सघनता - िताभान िृषि सघनता 153 प्रनतित हो गई है।
व्याख्या/षिचार षिमशा (DISCUSSIONS)
िोध ऩत्र भें फैरों द्िाया फखय चरािय जुताई िामा से रेिय इरैक्राननि तिनीि षिधध जो प्रिासिीम तॊत्र िी िामाप्रणारी िा ऩरयणाभ है। उल्रेणखत िी गई है। अत्माधुननि िृषि प्रणारी िे फहुत अच्छे ऩरयणाभ प्रापत हुमे हैं जो कि स्िभेि भहत्िऩूणा शसद्ध हो चुिे हैं। ऩरयणाभों िे उल्रेख से इस फात िा ऩूणा सत्माऩन/ऩयीऺण हो चुिा
है।
आज ऩरयरक्षऺत ठदखाई दे यहे हैं।
ननष्ििा (CONCLUSION)
भ.प्र. िासन भें प्रिासिीम तॊत्र (िृषि) िी िामाप्रणारी िा प्रबाि ;ऩ्उचॊफजद्ध मह हुआ है कि िृषि षििास दय भें िृषद्ध 18 प्रनतित प्रनतििा से अधधि है। िुर िृषि उत्ऩादन ििा 2016- 17 भें 5.41 ियोड़ भैठरि टन षिगत 12 ििों भें 154 प्रनतित िी िृषद्ध हुई थी। प्रिासन तॊत्र (िृषि) िी िामाप्रणारी/प्रमोग षिधध िे परस्िरूऩ िृषि उत्ऩादन भें औय िृषद्ध हो चुिी है। िृषि उत्ऩादन दो गुनी िी जाने िी रूऩयेखा तैमाय िी जा यही है। देि िे (प्रिासन तॊत्र प्रभुख) भाननीम प्रधानभॊत्री नयेन्र भोदी जी द्िाया इस ओय षििेि प्रमोग षिधधमों िो अऩनािय ऩरयणाभ प्रान्पत िे प्रमास किमे जा यहे हैं। िुर खाद्मान्न उत्ऩादन ििा 2016-17 िी तुरना भें औय अधधि हो चुिा है। इसी तयह दरहनी/नतरहनी पसरों िे उत्ऩादन भें तथा िृषि ऺेत्र िा यििा फढ़ यहा है। भॊड्रडमों भें न्जन्स िी आिि फढ़ यही है। िृषि सघनता िा प्रनतित फढ़ यहा है मह सफ प्रिासननि तॊत्र िी षिशिष्ट िामाप्रणारी िा ऩरयणाभ है। प्रिासननि गनतषिधध िे िायण जन िल्माण हो यहा है। इस तयह िोध िे द्िाया प्रिासन तॊत्र िी सुधाय प्रकक्रमा िे अच्छे ऩरयणाभ प्रापत होना। िोध िी आिश्मिता िे ऩश्चात् सुझािों से राब प्रापत होना उत्िृष्ट िोध िा ऩमाामिाची फन गमा है। जो िोध िी भहत्ता िो गौयि प्रदान िय यहा है। प्रिासन तॊत्र िी उत्िृष्ट िामाप्रणारी तथा गौयििारी िोध अच्छे तॊत्र िी सॊयचनात्भि तथा िामाात्भिता िा प्रतीि है। न्जसिे ऩरयणाभत् जन िल्माण अिश्मभबािी है।
सन्दभा
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Corresponding Author Krishan Kumar Tiwari*
Research Scholar, Public Administration Department, Swami Vivekananda University, Sagar (MP)