शहरीकरण आधुनिक दुनिया में सबसे महत्वपूर्ण प्रवृत्तियों में से एक है। शहरीकरण की प्रक्रिया ने मानव समुदायों की प्रकृति और सामाजिक जीवन के पारंपरिक पैटर्न को मौलिक रूप से बदल दिया है। पश्चिमी देशों में, दो या तीन शताब्दियों की अवधि में औद्योगिकीकरण की प्रक्रिया शहरी पैटर्न और शहरी जीवन शैली के लिए जिम्मेदार थी। तीसरी दुनिया और विकासशील देशों के शहरों में शहरीकरण का एक अलग पैटर्न था। हाल ही में इसे एक्सो-शहरीकरण (ट्रांस-नेशनल कॉरपोरेशन द्वारा किए गए प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के परिणामस्वरूप शहरी संरचना का परिवर्तन) या बाहरी ताकतों के प्रभाव से बनाए गए और प्रबंधित किए गए लोगों के साथ जोड़ा गया है। केंद्रीय विचार यह है कि शहर पूंजीवादी वर्ग और राजनीतिक अभिजात वर्ग के सदस्यों द्वारा लिए गए विशिष्ट निर्णयों का उत्पाद हैं। भूमि उपयोग और शहरी विकास के बारे में दूरगामी निर्णय कुछ समूहों के सदस्यों को दूसरों की कीमत पर लाभान्वित करते हैं।

जबकि शहरीकरण की घटना को विकास का एक अपरिहार्य उप-उत्पाद माना जाता है, शहरी क्षेत्रों में कई अवांछनीय परिणाम सामने आए हैं। विशेष रूप से हाशिए के समूहों और शहरी गरीबों के लिए पर्याप्त बुनियादी ढाँचा सेवाओं की कमी उनमें से एक है। स्वास्थ्य, परिवहन और संचार, जल प्रदूषण, स्वच्छता और आवास से संबंधित समस्याएँ शहरीकरण की प्रक्रिया के दौरान पैदा होती हैं और इन मॉडलों द्वारा अनदेखी की जाती हैं। यह प्रक्रिया सूचना-शहरों और स्मार्ट शहरों के रूप में भारत में भी प्रवेश कर चुकी है। भारत के एक राज्य केरल में शहरीकरण के उभरते पैटर्न, इसकी प्रक्रिया और निहितार्थों और शहरीकरण के परिणामस्वरूप होने वाले सहवर्ती परिवर्तनों का अध्ययन इस अध्ययन का केंद्र बिंदु है।

सेतियावान (2023) यह शोध शहरी समुदाय की भलाई और सामुदायिक विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए बांडुंग शहर के शहरी संदर्भ में निर्मित पर्यावरण, सामाजिक नेटवर्क और जीवन की गुणवत्ता के बीच गतिशील अंतरसंबंध की जांच करता है। मिश्रित-पद्धति दृष्टिकोण का उपयोग करते हुए, अध्ययन इन कारकों के बीच संबंधों का व्यापक रूप से पता लगाने के लिए मात्रात्मक सर्वेक्षण और गुणात्मक साक्षात्कार को जोड़ता है। निष्कर्ष निवासियों के जीवन की गुणवत्ता को प्रभावित करने में हरित स्थानों, परिवहन विकल्पों और आवास की गुणवत्ता तक पहुँच के महत्व पर प्रकाश डालते हैं। इसके अलावा, मजबूत सामाजिक नेटवर्क सामुदायिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण उत्प्रेरक के रूप में उभरे हैं, जो अपनेपन और सामाजिक समर्थन की भावना को बढ़ावा देते हैं। मात्रात्मक और गुणात्मक अंतर्दृष्टि को एकीकृत करते हुए, यह शोध इस बात की सूक्ष्म समझ प्रदान करता है कि कैसे निर्मित पर्यावरण और सामाजिक नेटवर्क शहरी समुदाय की भलाई को आकार देने और सामुदायिक विकास को बढ़ाने के लिए एक दूसरे से जुड़ते हैं। इस अध्ययन के निहितार्थ शहरी नियोजन, नीति विकास और सामुदायिक जुड़ाव रणनीतियों तक फैले हुए हैं, जो बांडुंग शहर में अधिक रहने योग्य और समावेशी शहरी वातावरण बनाने के प्रयासों का मार्गदर्शन करते हैं।

चौधरी, रजनीश. (2019). शहर तेज़ गति से बढ़ रहे हैं. यह गति आर्थिक विकास और ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में लोगों के अभूतपूर्व प्रवास से प्रेरित है. शहरी विस्तार अपने आप में आगे के आर्थिक विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाता है. शहरीकरण न केवल एक स्थानिक और आर्थिक घटना है, बल्कि यह लोगों के रहने, बातचीत करने और एक-दूसरे के बीच संबंध विकसित करने के तरीके को भी प्रभावित करता है. शहरीकरण आजीविका और संस्कृति को प्रभावित करता है और समाज को आकार देता है. हालाँकि, शहरीकरण के कारण वाहनों की बढ़ती संख्या, खराब होने वाले संसाधनों का अत्यधिक उपयोग, अपर्याप्त अपशिष्ट प्रबंधन और आर्थिक अवसरों तक असमान पहुँच जैसी चुनौतियों के कारण भीड़भाड़, प्रदूषण और अपराध जैसे अवांछित परिणाम होते हैं. अक्सर चिंता यह होती है कि शहरी केंद्रों में रहने वाले और उनका प्रबंधन करने वाले लोगों के लिए चुनौतियों के नियंत्रण से बाहर होने के कारण शहरीकरण की गति अस्थिर है. टिकाऊ शहरी केंद्रों के निर्माण के लिए बहु-हितधारक जुड़ाव की आवश्यकता होती है. शहरी केंद्रों में रहने वाले समुदायों को इस तरह के जुड़ाव के केंद्र में होना चाहिए. यह अध्याय 2014 और 2015 के दौरान दक्षिण भारत के बेंगलुरु शहर में संधारणीय शहरीकरण को सक्षम करने की दिशा में सामुदायिक सहभागिता कार्यक्रम की अवधारणा और प्रबंधन के मेरे अनुभवों पर आधारित है।

ओहता (2024) यह जांच वैश्वीकरण, शहरीकरण और तकनीकी बदलावों की पृष्ठभूमि के बीच ग्रामीण जापानी समुदायों के भीतर अकेलेपन पर सामुदायिक संवाद के प्रभाव की पड़ताल करती है। अनौपचारिक और औपचारिक दोनों सामुदायिक संवादों के महत्व पर प्रकाश डालते हुए, अध्ययन का उद्देश्य सामाजिक सामंजस्य को बढ़ाने और अकेलेपन को कम करने में इन अंतःक्रियाओं की भूमिका के बारे में अनुभवजन्य साक्ष्य में अंतर को पाटना है, विशेष रूप से जनसांख्यिकीय परिवर्तनों और गोपनीयता संबंधी चिंताओं का सामना कर रहे ग्रामीण क्षेत्रों में। विधि जापान के उन्नान शहर में एक क्रॉस-सेक्शनल अध्ययन किया गया, जिसमें 40 से अधिक उम्र के व्यक्तियों को लक्षित किया गया, जो नियमित रूप से स्थानीय ग्रामीण अस्पताल जाते थे। अध्ययन में कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, लॉस एंजिल्स (यूसीएलए) के अकेलेपन के पैमाने के जापानी संस्करण और सामुदायिक संवाद की आवृत्ति के बारे में प्रश्नावली का इस्तेमाल किया गया, साथ ही अस्पताल के रिकॉर्ड से प्रतिभागियों के स्वास्थ्य और जनसांख्यिकीय विवरणों की जांच की गई। मल्टीवेरिएट लॉजिस्टिक रिग्रेशन विश्लेषण से पता चला कि सामुदायिक संवाद की उच्च आवृत्तियाँ अकेलेपन का अनुभव करने की संभावनाओं को काफी कम कर देती हैं। विशेष रूप से, सामुदायिक संवाद की सबसे कम आवृत्ति वाले व्यक्तियों की तुलना में, अधिक बार और सबसे अधिक बार संवाद करने वाले व्यक्तियों में अकेलेपन के उच्च स्तर की रिपोर्ट करने की संभावना काफी अधिक थी, क्रमशः 2.62 (95% CI: 1.60-4.29, p<0.01) और 4.11 (95% CI: 2.47-6.85, p<0.01) के ऑड्स अनुपात के साथ। इसके अतिरिक्त, BMI में वृद्धि अकेलेपन से विपरीत रूप से संबंधित थी (OR: 0.95, 95% CI: 0.91-0.99, p=0.023), और उच्च सह-रुग्णता सूचकांक (CCI≥5) वाले व्यक्तियों में उच्च अकेलेपन की रिपोर्ट करने की संभावना कम थी (OR: 0.64, 95% CI: 0.43-0.96, p=0.031)।

हमौद (2024) यह सर्वविदित है कि शहरी स्थानिक डिजाइन और मानव व्यवहार के बीच एक जटिल अंतःक्रिया है। पर्यावरण का सामाजिक गतिशीलता और लोगों की गतिविधियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। यह शहरों में अधिक स्पष्ट है। बगदाद के अल-बतावीन क्षेत्र में, लोगों का अपने परिवेश के साथ अंतःक्रिया, भौतिक स्थान लेआउट की जांच करने का अवसर प्रदान करता है जो दिनचर्या और सामाजिक अंतःक्रियाओं को प्रभावित करता है। इस संदर्भ में, यह पत्र व्यवहार पर पड़ोस के स्थानिक डिजाइन के प्रभावों की जांच करता है, ऐतिहासिक विरासत और वर्तमान शहरी आवश्यकताओं के एकीकरण पर जोर देता है। यह शोध बगदाद के अल-बतावीन में 57 छोटे पैमाने की शहरी सेटिंग्स का पता लगाने के लिए मात्रात्मक तरीकों का उपयोग करता है। डेटा को प्रत्यक्ष अवलोकन द्वारा एकत्र किया गया था तथ्य यह है कि "पास से गुजरना", "बैठना" और "खरीदारी करना" सभी दर्ज की गई गतिविधियों का 58.30% से अधिक हिस्सा है, जो इस धारणा को बल देता है कि महानगरीय क्षेत्रों की भौतिक वास्तुकला का निवासियों के व्यवहार पर पर्याप्त प्रभाव पड़ता है।

बर्नस्टीन, अरला और इसहाक, कैरोल। (2021)। यह अध्ययन दक्षिण अटलांटा, जॉर्जिया में एक समुदाय पर केंद्रित है, जिसमें जेंट्रीफिकेशन और सामुदायिक जुड़ाव में एक केस स्टडी शामिल है जो दो संबंधित घटनाओं का समर्थन करती है: (1) सामुदायिक संवाद की प्रक्रिया जहां एक साझा सामाजिक दुनिया में व्यक्ति सामाजिक और आर्थिक समस्याओं पर चर्चा करने के लिए सहयोगात्मक रूप से एक साथ जुड़ते हैं; और (2) एक समुदाय के भीतर सामाजिक सामंजस्य का निर्माण जो सामान्य मान्यताओं और मूल्यों पर आधारित है और जिसे विश्वास-निर्माण प्रक्रियाओं के माध्यम से बढ़ावा दिया जाता है। "संचार स्थान खोलकर" और सामाजिक रूप से प्रासंगिक मुद्दों में सामुदायिक जुड़ाव को बढ़ावा देकर, सामुदायिक संवाद विश्वास और सामाजिक सामंजस्य का निर्माण कर सकता है जो उनके समुदाय को लाभान्वित करता है।

यद्यपि पहले चर्चा किए गए सैद्धांतिक चैनल किसी भी संदर्भ या देश पर लागू हो सकते हैं, वर्तमान अनुभवजन्य विश्लेषण मुख्य रूप से अन्य सभी क्षेत्रों की तुलना में तेजी से शहरीकरण के प्रचलन और इस क्षेत्र के भीतर सामाजिक विश्वास के निम्नतम स्तर और शांति के निम्नतम स्तर (अर्थशास्त्र और शांति संस्थान, 2020) के कारण एसएसए क्षेत्र पर केंद्रित है। दो अतिरिक्त कारण एसएसए पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रेरित करते हैं। सबसे पहले, सामाजिक सामंजस्य की तीन विशेषताएँ और उनका माप जैसा कि पहले चर्चा की गई है, अफ्रीकी संदर्भ पर लागू होते हैं। दूसरा, सूचकांक सामाजिक सामंजस्य की एक परिभाषा पर आधारित है जो विभिन्न विषयों (विश्वास, पहचान, आम भलाई के लिए सहयोग) में सामाजिक सामंजस्य की मौजूदा और व्यापक रूप से इस्तेमाल की जाने वाली परिभाषाओं के मूल तत्वों को शामिल करता है।

गुणात्मक विश्लेषणः साक्षात्कार प्रतिलेखों और फोकस समूह चर्चाओं से आवर्ती पैटर्न, विषयों और कथाओं की पहचान करने के लिए विषयगत विश्लेषण का उपयोग करें।

मात्रात्मक विश्लेषणः चर के बीच संबंधों और रुझानों की पहचान करने के लिए वर्णनात्मक सांख्यिकी, सहसंबंध विश्लेषण और प्रतिगमन विश्लेषण जैसे सांख्यिकीय उपकरणों का उपयोग करके सर्वेक्षण डेटा का विश्लेषण करें।

सामाजिक सामंजस्य और राष्ट्रीय सुलह को बढ़ाने के लिए एक उपकरण

कई देशों ने शांति स्थापना, संघर्ष की रोकथाम और जातीय अल्पसंख्यकों एवं स्वदेशी आबादी सहित विशेष सामाजिक समूहों के समावेशन को बढ़ावा देने के लिए सामाजिक संरक्षण कार्यक्रम शुरू किए हैं या उनका विस्तार किया है।

लैटिन अमेरिका में, अर्जेंटीना के 'जेफेस वाई जेफास', एक बेरोजगारी लाभ कार्यक्रम, 2001 के आर्थिक संकट के बाद बढ़ती गरीबी के स्तर के परिणामस्वरूप तेजी से बढ़ती बेरोजगारी और अशांति के खतरे की प्रतिक्रिया के रूप में पेश किया गया था। ब्राजील में, सामाजिक सुरक्षा के अधिकार सैन्य तानाशाही के अंत के बाद विकसित नए सामाजिक अनुबंध का एक महत्वपूर्ण हिस्सा थे, जैसा कि 1988 के संविधान में परिलक्षित होता है।

मेक्सिको में, बड़े सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम 'प्रोग्रेसा', जिससे लगभग 6 मिलियन परिवारों को लाभ हुआ, मूल रूप से राज्य के प्रति असंतोष को संबोधित करने के लिए शुरू किया गया था, जिसने चियापास के गरीब राज्य में स्वदेशी लोगों के बीच 'ज़ापतिस्ता' विद्रोह को बढ़ावा दिया था। यह विद्रोह बदले में देश के विभिन्न हिस्सों के बीच असमानता में वृद्धि से जुड़ा था, जो मेक्सिको द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के साथ NAFTA मुक्त व्यापार समझौते में प्रवेश करने के परिणामस्वरूप हुआ था। कार्यक्रम विशेष रूप से चियापास और ओक्साका जैसे गरीब क्षेत्रों पर केंद्रित था, जहाँ अधिकांश आबादी इस कार्यक्रम के अंतर्गत आती थी (यूएनडीपी, 2011)।

कोलंबिया में, बड़े सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम 'फ़ैमिलियास एन एक्सियन', जो 15 मिलियन लोगों (आबादी का 30 प्रतिशत) तक पहुँचता है, को मूल रूप से मादक पदार्थों की तस्करी और गुरिल्ला समूहों पर युद्ध को समाप्त करने के लिए 'प्लान कोलंबिया' रणनीति के एक घटक के रूप में पेश किया गया था। यह कार्यक्रम स्कूल में नामांकन बढ़ाने और बाल श्रम को खत्म करने में प्रभावी रहा है, और इस बात के सबूत हैं कि इसने अर्धसैनिक समूहों से बाल सैनिकों को हटाने में योगदान दिया है (पेना, उरेगो और विला 2017)।

उप-सहारा अफ्रीका में, केन्या ने नागरिक अशांति (डीएफआईडी, 2011) के सामने स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए एक उपकरण के रूप में सामाजिक सुरक्षा हस्तांतरण का भी उपयोग किया है। दक्षिण अफ्रीका में, रंगभेद की समाप्ति के बाद एक नए और अधिक समावेशी सामाजिक अनुबंध को तैयार करने में सामाजिक सुरक्षा हस्तांतरण एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है। रवांडा में, 'विज़न 2020 उमुरेन्गे प्रोग्राम' (वीयूपी) के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा का विस्तार विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है जिसका उद्देश्य 1994 के नरसंहार (लेवर्स 2016) के बाद सामाजिक स्थिरता और सत्तारूढ़ गठबंधन की वैधता को बढ़ावा देना है।

एशिया में, इंडोनेशिया और भारत ने सामाजिक सुरक्षा (क्रमशः सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम 'प्रोग्राम केलुआर्गा हरपन' (पीकेएच) और 'एनआरईजीए' सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम) के विस्तार का उपयोग सामाजिक अनुबंध के निर्माण और मजबूती में एक प्रमुख तत्व के रूप में किया है। चीन की 'न्यूनतम जीवन स्तर योजना' का तेजी से विस्तार भी बढ़ती बेरोजगारी और जनसंख्या समूहों और क्षेत्रों के बीच असमानता का मुकाबला करने के लिए एक प्रमुख रणनीति रही है, जिससे सामाजिक अशांति फैलने का जोखिम कम हो गया है।

फिलीपींस में, 'पंटाविद पामिलयांग पिलिपिनो प्रोग्राम' (4P) सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम आंशिक रूप से संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों पर लक्षित है, और प्रायोगिक साक्ष्य दर्शाते हैं कि इस कार्यक्रम के कारण संघर्ष से संबंधित घटनाओं में काफी कमी आई है और जिन गांवों में यह मौजूद है, वहां विद्रोही प्रभाव कम हुआ है (क्रॉस्ट, फेल्टर और जॉनस्टन 2014)।

श्रीलंका में, सामाजिक कल्याण के लिए राज्य की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता राज्य और नागरिकों के बीच सामाजिक अनुबंध का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। 1983 और 2009 के बीच हुए गृहयुद्ध के बाद, नागरिकों और राज्य के बीच संबंधों को फिर से बनाने और युद्ध के बाद विश्वास को फिर से बनाने के लिए सामाजिक सुरक्षा एक महत्वपूर्ण उपकरण रहा है (गुनेटिलके, 2005; गोडामुन्ने, 2015 और 2017)।

इस अध्याय में दो एशियाई देशों, नेपाल और तिमोर-लेस्ते के अनुभवों पर अधिक विस्तार से विचार किया गया है, जिन्होंने नागरिक संघर्ष के दौरान और उसके बाद सामाजिक सामंजस्य बढ़ाने के लिए सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में निवेश को एक उपकरण के रूप में अलग-अलग तरीकों से उपयोग किया है।

तिमोर-लेस्ते ने मई 2002 में पुर्तगाली उपनिवेश के रूप में लगभग 275 वर्षों तक रहने के बाद स्वतंत्रता प्राप्त की, जिसके बाद लगभग एक चौथाई शताब्दी तक इंडोनेशियाई कब्जे में रहा। तिमोर-लेस्ते ने अपने हाल के इतिहास में स्वतंत्रता से पहले और बाद में, दोनों ही समय में लंबे समय तक गंभीर अशांति और हिंसा का अनुभव किया है।

पुर्तगाली वापसी की अगुवाई में दो मुख्य तिमोर पार्टियों, पूर्वी तिमोर मुक्ति के लिए क्रांतिकारी मोर्चा (FRETILIN) और यूनियाओ डेमोक्रेटिक तिमोरेंस (वाल्टर्स 2015) के बीच संघर्ष छिड़ गया। इसके बाद, इंडोनेशियाई कब्जे के दौरान, तिमोर की आबादी भी बड़े पैमाने पर हिंसा के अधीन थी, जिसमें अनुमानित 102,800 से 183,000 संघर्ष-संबंधी मौतें हुईं (वाल्टर्स 2015)।

स्वतंत्रता के लिए मतदान के बाद 1999 में इंडोनेशियाई सेना की वापसी के कारण लगभग 1,400 लोगों की मृत्यु हुई, और यह अनुमान लगाया गया कि 300,000 लोग अपने घरों के पास पहाड़ियों और जंगलों में भाग गए, 250-280,000 लोगों को पश्चिमी तिमोर (1 मिलियन से कम की आबादी में से) निर्वासित कर दिया गया। पहले से ही गरीब देश के 70 प्रतिशत बुनियादी ढांचे को नष्ट कर दिया गया और इंडोनेशियाई लोगों द्वारा सिविल सेवा, उद्योग और सेवा क्षेत्र में पदों को खाली छोड़ दिया गया (वाल्टर्स 2015)। इसके परिणामस्वरूप, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने ऑस्ट्रेलिया के नेतृत्व वाली पूर्वी तिमोर के लिए अंतर्राष्ट्रीय बल को 20 मई 2002 को स्वतंत्रता की घोषणा होने तक देश का प्रशासन संभालने के लिए अधिकृत किया (वाल्टर्स 2015)।

स्वतंत्रता के बाद की अवधि में अशांति की छिटपुट घटनाएँ हुईं, लेकिन 2006 तक तिमोर-लेस्ते में अपेक्षाकृत शांति रही, जब फिर से एक बड़ा संकट पैदा हो गया। सैनिकों के एक समूह, जिन्हें बाद में 'याचिकाकर्ता' के रूप में जाना गया, ने प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति को एक याचिका लिखी, जिसमें तिमोर-लेस्ते के पश्चिम के लोगों के खिलाफ सेना के भीतर भेदभाव की जाँच की माँग की गई। इस याचिका ने सेना और पुलिस बलों के भीतर विभिन्न समूहों के साथ-साथ राजधानी के विभिन्न इलाकों के बीच संघर्ष को जन्म दिया। इसके बाद हुई हिंसा में 200 से अधिक लोगों की मौत हो गई, 150,000 लोग विस्थापित हो गए (जनसंख्या का 10 प्रतिशत) और बुनियादी ढाँचे का व्यापक विनाश हुआ (वाल्टर्स 2015)।

इंडोनेशियाई कब्जे और उसके बाद नागरिक अशांति के कई वर्षों ने युवा देश के बुनियादी ढांचे, शिक्षा, स्वास्थ्य प्रणालियों, उत्पादक क्षमता और आबादी की भलाई पर प्रभाव डाला है (ILO 2018)। 2006 के संकट के कारण जटिल थे, लेकिन अन्य कारकों के अलावा पर्यवेक्षकों ने स्वतंत्रता के बाद आबादी की उच्च अपेक्षाओं को पूरा करने में सरकार की विफलता को दोषी ठहराया है, जिसमें गरीबी और खराब सेवा वितरण की लगातार उच्च दर शामिल है (डेल एट अल। 2014)।

इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए, सरकार ने 2006 के संकट के बाद के वर्षों में सामाजिक सुरक्षा हस्तांतरण में बजट का महत्वपूर्ण हिस्सा निवेश करना शुरू कर दिया। वर्तमान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बनाने वाले 26 कार्यक्रमों ने 2015 में गैर-तेल जीडीपी के 15.5 प्रतिशत (तेल राजस्व सहित जीडीपी का 8 प्रतिशत) के बराबर सरकारी निवेश किया (ILO, 2018)। यह तिमोर-लेस्ते को उन एशियाई देशों में से एक बनाता है जो अपनी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सबसे अधिक निवेश करते हैं।

सामाजिक सुरक्षा तिमोर-लेस्ते के संविधान के अनुच्छेद 56 में परिभाषित एक अधिकार है। इसके अलावा, अनुच्छेद 20 और 21 वृद्ध व्यक्तियों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सुरक्षा के अधिकार को सुदृढ़ करते हैं (बॉन्गेस्टैब्स, 2016)। 2002 से पहले राष्ट्रीय विकास योजना में ही, सामाजिक सुरक्षा को स्थिरता सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में देखा गया था। हालाँकि, 2006 के संकट के बाद ही कर-वित्तपोषित सामाजिक सुरक्षा में निवेश बढ़ाया गया था। संकट के बाद, सरकार ने संघर्ष के कारणों का जवाब देने और आबादी को अधिक दृश्यमान लाभ प्रदान करने और इस तरह सामाजिक शांति और सामंजस्य में सुधार करने के लिए सामाजिक सुरक्षा के प्रति अपना दृष्टिकोण बदल दिया (ILO 2018)।

तिमोर-लेस्ते के वित्त मंत्री एमिलिया पेरेस ने गरीबी, सामाजिक बहिष्कार और सुरक्षा के मुद्दों को जोड़कर सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम शुरू करने की प्रेरणा को स्पष्ट किया: 'संघर्ष के तुरंत बाद की अवधि में सबसे गरीब लोग गलत सूचना, भ्रष्टाचार और मोहभंग के सबसे अधिक शिकार होते हैं, जो कि पूर्वोक्त शक्ति शून्यता को हथियाने में रुचि रखने वाले खिलाड़ियों द्वारा जानबूझकर लाया जाता है। सबसे कमजोर समूहों को सीधे नकद हस्तांतरण उन नकारात्मक शक्तियों का मुकाबला करने और स्थिरता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है' (पेरेस 2009: 18-19 इन बाबाजानियन, 2012)।

2006 के संकट के बाद राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति रणनीति के भाग के रूप में, कई नए कार्यक्रम स्थापित किए गए, जिनमें शामिल हैं:

·       वृद्ध व्यक्तियों और विकलांग लोगों के लिए पेंशन (सब्सिडियो डी अपोइओ ए इडोसोस ई इनवैलिडोस, एसएआईआई), एक सार्वभौमिक सामाजिक पेंशन और विकलांगता लाभ।

·       बोल्सा डे माए (माँ का पर्स)। निम्न आय वाले परिवारों को सामाजिक सुरक्षा हस्तांतरण।

·       इंडोनेशिया के कब्जे के खिलाफ प्रतिरोध करने वाले दिग्गजों को भुगतान और उनकी बचे हुए लोग.

·       आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों (आईडीपी) को भुगतान। ये एकमुश्त भुगतान लगभग 100,000 व्यक्तियों को लक्षित करते हैं, जो 2006 के संकट के दौरान और उसके बाद आंतरिक रूप से विस्थापित हुए थे, ताकि क्षतिग्रस्त या नष्ट हुए घरों और खोई हुई संपत्तियों की लागत को कवर किया जा सके।

·       'याचिकाकर्ता' भुगतान। यह एक विमुद्रीकरण कार्यक्रम था जिसमें 591 असंतुष्ट सैनिकों में से प्रत्येक को 8,000 अमेरिकी डॉलर का भुगतान किया गया था, जिससे 2006 के संकट को भड़काने में मदद मिली ताकि वे नागरिक जीवन में पुनः शामिल हो सकें।

वृद्ध व्यक्तियों और विकलांग लोगों के लिए कर-वित्तपोषित सार्वभौमिक पेंशन (सब्सिडियो डी एपोइओ ए इडोसोस ई इनवैलिडोस, SAII) को 2008 में कानून द्वारा पेश किया गया था। यह कार्यक्रम 60 वर्ष से अधिक आयु के सभी लोगों और 18 वर्ष से अधिक आयु के विकलांग लोगों के लिए सार्वभौमिक है। यह वर्तमान में प्रति माह 30 USD (प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद का 14.6 प्रतिशत) प्रदान करता है, जो वर्ष में दो बार भुगतान किया जाता है - जो औसत घरेलू आय का लगभग 8 प्रतिशत है। कुल लागत कुल सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.1 प्रतिशत (तेल आय को छोड़कर सकल घरेलू उत्पाद का 1.8 प्रतिशत) है। पहला भुगतान अगस्त 2008 में किया गया था और उसके बाद कार्यक्रम को तेजी से लागू किया गया था। 2016 तक यह 86,974 वृद्ध व्यक्तियों (कुल आय का 100 प्रतिशत) को लाभ प्रदान कर रहा था।लक्ष्य समूह) और 7,313 विकलांग लोग (लक्ष्य समूह का 18.2 प्रतिशत) (बॉन्गेस्टैब्स, 2016)।

हालाँकि तिमोर-लेस्ते में वृद्ध व्यक्तियों की संख्या जनसंख्या का केवल 6 प्रतिशत है, लेकिन लगभग हर तीन घरों में 60 वर्ष से अधिक आयु का व्यक्ति है, इसलिए यह कार्यक्रम जनसंख्या के एक महत्वपूर्ण हिस्से तक पहुँचता है। यहाँ पीढ़ियों के बीच एक मजबूत अंतर-हस्तांतरण है, जिसमें औसतन 28.1 प्रतिशत हस्तांतरण पोते-पोतियों की शिक्षा पर खर्च किया जाता है। अन्य देशों की तरह, वृद्ध लोग समग्र घरेलू अर्थव्यवस्था में योगदान करते हैं और अपने संसाधनों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा परिवार की कमाई क्षमता में सुधार के लिए निवेश करते हैं (बॉन्गेस्टैब्स, 2016)।

SAII और बोलसा डे माए का कवरेज व्यापक है, लेकिन वे अपेक्षाकृत कम लाभ स्तर प्रदान करते हैं। इसके विपरीत, दिग्गजों के लिए लक्षित कार्यक्रम आबादी के बहुत छोटे हिस्से को कवर करते हैं, लेकिन बहुत उच्च लाभ स्तर प्रदान करते हैं (ILO, 2018)। बहुत उदार लाभों के परिणामस्वरूप, दिग्गजों के लिए कार्यक्रम सामाजिक सुरक्षा में कुल निवेश के आधे से अधिक का उपभोग करते हैं। बजट सीमाओं को देखते हुए, यह अन्य सामाजिक सुरक्षा बजटों पर दबाव डालता है (ILO 2018)। ये प्राथमिकताएँ इस तथ्य को रेखांकित करती हैं कि शांति के संभावित 'विघटनकर्ताओं' (दिग्गजों) को भुगतान प्रदान करके स्थिरता हासिल करना तिमोर-लेस्ते सरकार द्वारा सामाजिक सुरक्षा व्यय की प्राथमिकता में गरीबी में कमी से अधिक महत्वपूर्ण रहा है।

इन प्राथमिकताओं के अनुरूप, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का सबसे महत्वपूर्ण प्रभाव यकीनन शांति निर्माण में इसकी भूमिका रही है। आईडीपी की वापसी और पुनर्वास के लिए स्थानांतरण महत्वपूर्ण रहा है, जिसके परिणामस्वरूप लोगों की समुदायों में काफी हद तक शांतिपूर्ण वापसी हुई है (वालिस, 2015)। इसी तरह, दिग्गजों और 'याचिकाकर्ताओं' को भुगतान इन दिग्गजों द्वारा राज्य की स्थिरता के लिए उत्पन्न जोखिम से निपटने का एक प्रभावी तरीका रहा है, जिससे पूर्व सैनिकों को सेना से अलग होने और समाज में फिर से एकीकृत होने के लिए प्रोत्साहित किया गया है (वालिस, 2015)।

कुल मिलाकर, राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति रणनीति में की गई पहल तिमोर-लेस्ते में शांति सुनिश्चित करने में प्रभावी रही है। 2008 से हिंसा की घटनाओं में कमी आई है, हत्याओं की संख्या अब संकट-पूर्व औसत से कम है और संघर्ष-प्रभावित सेटिंग के लिए अपेक्षाकृत कम है (वैल्टर्स, 2015)। अंतर्राष्ट्रीय संकेतक इस परिकल्पना का समर्थन करते हैं कि, अपने हिंसक इतिहास के सापेक्ष, तिमोर-लेस्ते ने 2006 के संकट के बाद से सुरक्षा पर मजबूत प्रगति की है। बेशक, सामाजिक सुरक्षा निवेश को इसका श्रेय देना मुश्किल है। विश्लेषक कई चीजों की ओर इशारा करते हैं जिन्होंने बेहतर सुरक्षा स्थिति में भूमिका निभाई है, जिसमें शांति स्थापना हस्तक्षेप और अंतर्राष्ट्रीय समर्थन, अपेक्षाकृत स्थिर राजनीतिक समझौता, राष्ट्रीय पुलिस बल का विकास, सुरक्षा खतरों के लिए प्रभावी राज्य प्रतिक्रियाएँ और हिंसा के लिए स्थानीय प्रतिक्रियाएँ शामिल हैं।

हालांकि, इस बात पर व्यापक सहमति है कि सामाजिक सुरक्षा नकद हस्तांतरण ने व्यक्तिगत सुरक्षा में सुधार में महत्वपूर्ण योगदान दिया है (वैल्टर्स, 2015)। कई हितधारकों का तर्क है कि दिग्गजों को मुआवजा देना देश की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण रहा है। आईडीपी को नकद हस्तांतरण सहित राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति रणनीति की प्रशंसा 'विस्थापन संकट को समाप्त करने का उल्लेखनीय रूप से कुशल और प्रभावी तरीका है, जो अब तक कम से कम टिकाऊ तरीके से प्रतीत होता है' (वैल्टर्स 2015 में वैन डेर औवेरार्ट 2012)।

इस अध्ययन से निकाले गए प्राथमिक निष्कर्षों में से एक यह है कि शहरीकरण पारंपरिक सामाजिक नेटवर्क को खंडित करता है। ग्रामीण परिवेश में, सामाजिक संबंध आम तौर पर मज़बूत होते हैं और लंबे समय से चले आ रहे रिश्तों पर आधारित होते हैं, जो अक्सर आपसी समर्थन और सहयोग की विशेषता रखते हैं। हालाँकि, जैसे-जैसे व्यक्ति शहरी क्षेत्रों में पलायन करते हैं, इन घनिष्ठ नेटवर्क को अक्सर अधिक क्षणिक और कम सुसंगत सामाजिक संरचनाओं द्वारा बदल दिया जाता है। यह विखंडन अलगाव की भावना और अनौपचारिक सहायता प्रणालियों तक कम पहुँच की ओर ले जा सकता है, जो व्यक्तिगत कल्याण और सामुदायिक लचीलेपन के लिए महत्वपूर्ण हैं। इन पारंपरिक नेटवर्कों का कमज़ोर होना जानबूझकर शहरी नियोजन की आवश्यकता को उजागर करता है जो सामाजिक सामंजस्य और सामुदायिक सहभागिता के नए रूपों को बढ़ावा देता है। शहरीकरण द्वारा उत्पन्न चुनौतियों के बावजूद, ऐसे अभिनव समर्थन तंत्र विकसित करने के महत्वपूर्ण अवसर भी हैं जो शहरी जीवन को बेहतर बना सकते हैं।